中證報中證網(wǎng)訊（記者 孟培嘉）3月27日，南京市召開新聞發(fā)布會，通報并解讀《南京市關于支持企業(yè)并購重組高質量發(fā)展的若干措施》。記者從會上獲悉，《措施》于近日正式印發(fā)，旨在充分發(fā)揮資本市場在資源配置中的重要作用，通過并購重組推動南京市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，支持、培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　發(fā)布會現(xiàn)場 本報記者 孟培嘉/攝

　　南京市委金融辦副主任劉云松介紹，根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2024年南京市上市公司共披露了127起并購事件，交易標的金額共345.6億元，其中民營企業(yè)占比61%、國有企業(yè)占比39%。此次南京市出臺《措施》，從明確產(chǎn)業(yè)導向和支持重點、發(fā)揮不同市場主體的優(yōu)勢、加大金融支持力度以及服務優(yōu)化與風險防范等四個方面提出9條具體舉措。 

　　依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來產(chǎn)業(yè)方向開展并購重組方面，《措施》提出聚焦南京軟件和信息服務、智能電網(wǎng)、特鋼材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)上下游的并購重組，加快打造萬億級軟件、五千億級智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)在生物醫(yī)藥、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)賽道上，通過并購重組快速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實現(xiàn)關鍵技術突破。 

　　發(fā)揮龍頭上市企業(yè)優(yōu)勢作用方面，充分發(fā)揮龍頭上市公司在產(chǎn)業(yè)鏈上的主導地位，開展基于強鏈補鏈延鏈和跨行業(yè)發(fā)展等目標的并購重組，支持收購實現(xiàn)關鍵技術突破的優(yōu)質未盈利資產(chǎn)。 

　　此外，《措施》還對支持上市后備企業(yè)參與并購重組、支持跨地區(qū)開展并購重組、加強對并購重組的金融支持、發(fā)展壯大并購重組基金、優(yōu)化市場服務生態(tài)等方面提出具體要求。 

　　值得一提的是，《措施》特別提及要發(fā)揮國有企業(yè)的引領作用，通過優(yōu)化考核、建立容錯機制等，進一步提升國有企業(yè)并購重組動能。

　　“并購重組是支持國有企業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要市場工具。近幾年，我們主動運用并購重組手段促進資產(chǎn)和業(yè)務布局優(yōu)化完善，提升國有資源運營配置效率，工作取得積極成效?！蹦暇┦袊Y委副主任馬衛(wèi)先介紹，2024年以來，南京商旅、金陵藥業(yè)、南京化纖、南京公用4家國資上市公司先后實施并購重組。 

　　后續(xù)，南京市國資委一方面將做好規(guī)劃引領，針對市屬國企傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底蘊深厚、富有潛力的實際情況，引導國有企業(yè)開展同行業(yè)、上下游并購重組，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)風口、融入戰(zhàn)新，整合有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接發(fā)展、轉型升級的資源；同時推動市屬國企結合實際，梳理潛在重點并購標的企業(yè)清單，圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展跨行業(yè)并購注入優(yōu)質資產(chǎn)，緊盯能留住、能管好的科技資源開展投資并購。 

　　另一方面，南京市國資委將拓寬并購重組資金來源，鼓勵引導新工先進制造業(yè)強鏈并購基金、市國資混改基金等市屬國有基金為上市公司及上市培育企業(yè)并購重組提供支持；同時解決并購重組后顧之憂，加大對國有資本引領并購重組的支持力度，進一步優(yōu)化完善容錯免責減責工作機制，對并購項目實行差異化評價，在勤勉盡責的前提下，可以進行容錯免責或減責備案。 

　　針對企業(yè)在并購重組過程中遇到的信息不對稱、對接渠道不足的問題，南京市工信局副局長唐永實介紹，該局將梳理并購重組需求庫與標的庫，圍繞南京市“4266”產(chǎn)業(yè)體系，建立分行業(yè)分規(guī)模分區(qū)域并購重組企業(yè)需求庫和標的庫。其中，將重點梳理專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)。 

　　“當前，南京正在加速集聚戰(zhàn)略科技力量、構建貫通式成果轉化體系、推動創(chuàng)新型企業(yè)集群蓬勃發(fā)展，而這一切都離不開金融的賦能。”南京市科技局副局長殷潔表示，該局將配合南京市委金融辦，落實并購重組新政的務實舉措，與“寧科貸”“科創(chuàng)投”“寧科債”等共同組成南京科技金融的全面賦能“政策矩陣”，為科技企業(yè)持續(xù)提供全生命周期的科技金融服務。