國資委:加強央企商譽管理 強化境外項目及高溢價項目管控
中證網(wǎng)訊(記者 劉麗靚)國資委6月2日消息,近日國資委印發(fā)《關于加強中央企業(yè)商譽管理的通知》(下稱《通知》)!锻ㄖ窂耐肚肮芾、運營管理、初始確認、減值測試、信息披露、終止確認、完善機制、強化支撐、加強檢查等9個方面提出意見,實施從商譽產生、計量到終止確認的全流程全生命周期管理。同時,將存在較大風險的高溢價項目作為管控重點對象,提出更加詳細嚴格的要求。
《通知》所指商譽,是指企業(yè)在對外并購中形成,合并成本超過被并購企業(yè)可辨認凈資產公允價值份額且單項入賬的資產。過高的商譽預示可能存在較大的減值風險,如果管理不當將對企業(yè)權益、會計信息質量產生重大影響,還會加劇企業(yè)經營業(yè)績的波動,影響企業(yè)平穩(wěn)運行。
《通知》共分4個部分。一是總體管理要求。強調要正確認識、高度重視商譽管理的重要性,落實主體責任,提升全鏈條、全周期商譽管理能力,強化境外項目及高溢價項目的管控。二是加強源頭管控。嚴格執(zhí)行中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法有關要求,規(guī)范進行可研論證、盡職調查、資產評估等工作,特別是對高溢價項目要上提企業(yè)內部決策權,加強對并購項目的運營管理。三是規(guī)范計量確認。針對一些中央企業(yè)商譽管理中報表科目列報錯誤、減值測試不規(guī)范、信息披露不充分等問題,針對性地提出或細化相關要求。其中特別強調對于連續(xù)三年出現(xiàn)減值跡象但減值測試結果未顯示發(fā)生減值的要重新審視關鍵參數(shù)的合理性。四是完善長效機制。制定商譽專門管理制度,明確商譽管理各環(huán)節(jié)責任部門;加強中介服務支撐,明確企業(yè)和中介機構之間的責任;加大商譽的監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞。
《通知》強調,對因商譽管理不當造成國有資產損失、會計信息失真等嚴重不良后果的,國資委將依據(jù)有關規(guī)定嚴肅開展專項調查和責任追究工作;涉嫌違紀違法的,依法依規(guī)移送有關部門處理。
“整體來看,中央企業(yè)商譽規(guī)模不大,占凈資產比重也一直維持在較低水平。近年來,隨著中央企業(yè)并購投資的不斷增加,形成的商譽規(guī)模也在持續(xù)增長!眹Y委財管運行局有關負責人表示,作為一項資產,商譽的屬性較為特殊,按現(xiàn)行企業(yè)會計準則規(guī)定只能定期開展減值測試,無法通過折舊或攤銷進入成本,一旦管理不當將會對企業(yè)會計信息質量和資產質量造成較大影響,加劇企業(yè)經營業(yè)績的波動性,放大經營風險。前期,國資委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)存在高溢價、高商譽、高減值的連鎖風險,以及商譽初始金額確認不準確、減值測試不規(guī)范、信息披露不充分等問題。這些問題雖不普遍但若長期存在并不斷積累,將可能造成中央企業(yè)會計信息質量和資產質量下降,經營風險加大。
該負責人指出,為指導督促中央企業(yè)規(guī)范商譽管理,不斷提升會計信息質量和資產質量,有效防范和化解商譽形成的潛在風險,國資委依據(jù)企業(yè)會計準則,結合中央企業(yè)和國有資產監(jiān)管實際,在對相關精神和要求進行集成和細化的基礎上研究制定了《通知》,形成了對中央企業(yè)商譽管理的系統(tǒng)性規(guī)范,從而有利于加強中央企業(yè)商譽管理,夯實財務會計信息質量,有效防范化解風險,推動企業(yè)高質量發(fā)展,實現(xiàn)國有資產保值增值。