中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤近日在接受中國證券報記者采訪時表示，建議以供給側(cè)為聚焦，采用多種手段強化租賃住房供給能力，盡快形成一定規(guī)模的保障性租房供應(yīng)，調(diào)節(jié)引導(dǎo)市場化租賃，構(gòu)建完善大城市住房租賃供應(yīng)體系。

　　賈文勤指出，長期以來，大城市主要依靠住房銷售市場這一單條腿走路的發(fā)展模式，住房租賃市場在制度環(huán)境、配套措施及成熟度方面遠遠落后于住房銷售市場，除了目前市場普遍關(guān)注的問題外，有如下幾方面涉及供給的問題值得高度關(guān)注：大城市租賃住房供給缺口大；租售比低影響了新增市場供給能力；保障性租房供應(yīng)量少，影響了政府調(diào)控能力；缺少供給配套的需求刺激政策不僅難以實現(xiàn)政策目標，反而容易帶來派生問題。

　　賈文勤分析，從國際經(jīng)驗看，解決住房租賃問題第一階段的核心是以供給端“補磚頭”為主，在供給缺口基本補足后，再轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨蠖恕把a人頭”為主。她表示，鑒于當前我國大城市住房租賃市場的核心問題是供給，建議以供給側(cè)為聚焦，采用多種手段強化租賃住房供給能力，盡快形成一定規(guī)模的保障性租房供應(yīng)，調(diào)節(jié)引導(dǎo)市場化租賃，構(gòu)建完善大城市住房租賃體系。

　　具體而言，盡快加大租賃住房供地力度。賈文勤建議各大城市地方政府根據(jù)本地租賃住房供需缺口狀況，合理制定并嚴格落實本地區(qū)租賃住房供地計劃，加大租賃住房供地力度，完善低成本租賃住房用地的多渠道供給，加快開發(fā)建設(shè)投產(chǎn)力度，盡快形成一定規(guī)模的租賃住房供應(yīng)。國家住建部門加強對租賃住房土地供應(yīng)和建設(shè)運營等的督導(dǎo)考核力度。

　　加大財稅金融支持力度。賈文勤建議，借鑒德國對住房租賃企業(yè)提供長期低息貸款的支持政策，通過貼息或政策性貸款方式對自持型租賃企業(yè)以長期低成本資金支持。研究探索將租賃住房納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，按照稅收中性原則完善稅收支持政策。探索租賃土地年租制，降低自持型租賃機構(gòu)資金負擔(dān)。適當降低房產(chǎn)稅、增值稅等運營稅費，采用固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，實行所得稅減免，減輕自持型租賃機構(gòu)稅費負擔(dān)。

　　完善相關(guān)制度機制。賈文勤建議，明確商業(yè)用房改造為租賃住房相關(guān)的規(guī)劃、消防、安全等配套政策適用范圍和標準規(guī)范。完善集體土地用于租賃住房的入市流轉(zhuǎn)機制，完善收益分配機制，提高“集租房”專業(yè)化運營管理能力。加強租賃住房相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。強化住房租賃市場監(jiān)管監(jiān)測，有效管控“二房東”商業(yè)模式，避免資本過度介入誘發(fā)新的風(fēng)險。