向海而生的泉州，自古便是商賈云集的“東方第一大港”，而今正以民營經濟的蓬勃脈動與世遺古城的千年文脈，譜寫著新時代的“漲海聲中萬國商”。從“一滴油到一件衣”的制造根基，到入選國家光電子協同創(chuàng)新網絡的產業(yè)躍遷，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”的泉州，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支點、以新質生產力為杠桿，撬動新型工業(yè)化高質量發(fā)展。

位于福建泉州的晉江大橋 泉州市政府供圖

　　近日，全國人大代表、泉州市市長蔡戰(zhàn)勝在接受中國證券報記者專訪時表示，泉州這座萬億GDP之城，將堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)新賽道并重，勇當新時代民營經濟強省戰(zhàn)略主力軍，奮勇爭先推進中國式現代化泉州實踐。

全國人大代表、泉州市市長 蔡戰(zhàn)勝

　　優(yōu)化營商環(huán)境 民營經濟量質齊飛

　　泉州作為“晉江經驗”的發(fā)源地，民營經濟是最大特色、最大優(yōu)勢、最寶貴財富。二十多年來，在“晉江經驗”的指引下，泉州各項事業(yè)齊頭并進。全市地區(qū)生產總值從2002年的1081億元增加到2024年的13095億元，2024年增速居全國萬億GDP城市第一。民營經濟占比在萬億GDP城市中最高，貢獻了“七八九九九”，即七成稅收、八成地區(qū)生產總值、九成技術創(chuàng)新成果、九成城鎮(zhèn)就業(yè)、九成企業(yè)數量。

　　蔡戰(zhàn)勝表示，多年來，泉州始終堅持傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大的部署要求，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，持續(xù)深化“抓項目、促發(fā)展”系列專項行動。2024年，泉州民營經濟發(fā)展總體呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的態(tài)勢：民營工業(yè)活力增強，全市規(guī)上民營工業(yè)增加值增長10.6%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速2.8個百分點；投資潛力有效釋放，全市民間投資增長7.9%，高于固定資產投資增速0.9個百分點；經營主體穩(wěn)步發(fā)展，全市經營主體增長6.6%，總量達163萬戶，保持每年超20萬戶增長。

　　近年來，泉州在擦亮民營經濟金字招牌上主要做了幾方面工作：

　　一是增強民營企業(yè)創(chuàng)新動能。持續(xù)深化科技創(chuàng)新“四個倍增”，構建起“1+3+N”支持創(chuàng)新政策體系，啟動實施“揭榜掛帥”重大科研專項試點工作，設立企業(yè)加大研發(fā)投入獎補資金，帶動民營經濟量質齊飛。

　　二是加快實體經濟智能化改造和數字化轉型。支持民營企業(yè)加大技改投入，全市規(guī)上企業(yè)上云、用數、賦智基本實現全覆蓋，獲評智能工廠和優(yōu)秀場景數量居福建省第一。上線泉州“數字超市”，推出“小快輕準”數字化產品超400個，進一步解決企業(yè)數字化轉型中“不會轉、不敢轉、不懂轉”等問題。

　　三是做強產業(yè)鏈條。開展“抓開放招商促項目落地”專項行動，推動紡織鞋服、建材家居等向精細化工、新材料、高端裝備、工業(yè)母機等上游拓展，圍繞縣域重點產業(yè)鏈，進行精準招商引資，一縣一品培育先進制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產業(yè)集聚區(qū)；泉州現代體育產品成為福建省2024年唯一入選的國家先進制造業(yè)集群。

　　四是重構產業(yè)空間。深化“工業(yè)園區(qū)標準化建設”專項行動，加快園區(qū)建設向投產運營轉段。用好國家盤活利用低效用地試點，推進全域土地綜合整治，編制工業(yè)產業(yè)區(qū)塊線專項規(guī)劃。探索民企自建自營、“民企+行業(yè)協會”“民企+專業(yè)運營商”多種開發(fā)建設模式，扎實推進工業(yè)園區(qū)標準化2.0。

　　五是提升政務服務水平。持續(xù)完善支持民營經濟高質量發(fā)展配套政策，聚力打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌，出臺9批共107條服務企業(yè)舉措，以有為政府服務有效市場。晉江市以良好政企互動營造推動民營經濟高質量發(fā)展一流營商環(huán)境的典型做法，被國務院辦公廳在全國予以推廣。

　　六是加大金融支持力度。建設福建省首個中小微企業(yè)融資促進中心，做大信易貸平臺規(guī)模，制造業(yè)中長期貸款增長9.8%。深化企業(yè)上市“刺桐紅”行動，連續(xù)舉辦中國上市公司發(fā)展論壇，建設市縣一體化企業(yè)上市咨詢服務平臺，實現在北交所上市“零的突破”。

　　七是提振民營企業(yè)發(fā)展信心。連續(xù)五年召開民營經濟“新春第一會”，舉辦“泉州企業(yè)家日”活動，發(fā)布泉州民企100強，激勵更多民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，為促進民營經濟高質量發(fā)展作出新貢獻。

　　近年來，泉州堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，深入實施“營商環(huán)境持續(xù)提升”專項行動，全力營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)發(fā)展信心持續(xù)提升，連續(xù)3年全市固定資產投資增速和規(guī)上民營工業(yè)增加值增速均位居全省前列。

　　圍繞服務型政府建設和法治化營商環(huán)境，近年來，泉州通過“閩執(zhí)法”平臺數智賦能，全面推行行政檢查“綜合查一次”，推動不同行業(yè)、不同層級監(jiān)管執(zhí)法模式從多頭、分散向集約、精準轉變，將監(jiān)管執(zhí)法的“減法”轉化為優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，讓企業(yè)“輕裝上陣”，激發(fā)發(fā)展動能。

　　除了加強合法權益保護，泉州還致力于構建親清政商關系?！拔覀儓猿终呷∠蛞恢滦院吐涞貢r效性，建立政策文件評估機制，加力推出一攬子增量政策。堅持‘不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到’，線下用好‘萬名干部進萬企’、局長走流程走基層等活動，‘一對一’服務萬家企業(yè)。”蔡戰(zhàn)勝說。

　　在強化資源要素保障方面，泉州以園區(qū)標準化建設為載體，向企業(yè)提供高標準、低成本、定制化產業(yè)空間；推出強化企業(yè)創(chuàng)新主體11條舉措；打造“政銀企擔”一站式服務平臺，搭建多層次產業(yè)基金體系，撬動資本投早、投小、投新、投硬科技；瞄準小微企業(yè)融資難問題，推動千企萬戶大走訪。推行“極簡辦”“幫代辦”“網上辦”，率先開展“無證明城市”試點，持續(xù)推進政務服務改革。

　　拼經濟 抓發(fā)展 搶跑新質生產力新賽道

　　2024年，泉州全力大拼經濟、大抓發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化，大力培育新質生產力，先后獲批國家制造業(yè)新型技術改造城市試點和全國中小企業(yè)數字化轉型試點城市，現代體育產品入選國家先進制造業(yè)集群，成為全國在同一年度獲得3個國家級榮譽的唯一城市。

　　在新型技術改造方面，“我們精心遴選出石化、制鞋、電子信息三大產業(yè)集群作為技術改造重點，并確定20個重點項目以點帶面，發(fā)揮示范引領作用，探索形成新型技術改造泉州實施路徑。”蔡戰(zhàn)勝表示。

　　在數字化轉型方面，泉州市制定了試點城市專項行動方案及配套《泉州市推動中小企業(yè)數字化轉型試點城市工作若干措施》等一系列政策文件，為中小企業(yè)數字化轉型試點提供明確的目標、路徑、政策支持和生態(tài)保障。同時，通過標桿引領，組織企業(yè)“看樣學樣”，打造國家級產業(yè)數字化相關示范項目11個、省級產業(yè)數字化相關示范項目31個。

　　在先進制造業(yè)集群方面，泉州已發(fā)展成為全球規(guī)模最大、產業(yè)鏈最完整、產品最齊全、品牌最集中的現代體育產品集群，泉州現代體育產品列入福建省重點打造的兩個世界級先進制造業(yè)集群之一。展望下一步，蔡戰(zhàn)勝說，泉州將立足福建省產業(yè)布局，結合自身產業(yè)基礎與發(fā)展優(yōu)勢，從發(fā)展新質生產力入手，以創(chuàng)新舉措、項目示范推動傳統(tǒng)制造業(yè)集群向高端化、智能化、綠色化、管理現代化方向轉型。

　　記者了解到，泉州梳理了50條縣域細分產業(yè)鏈，打造晉江、南安、石獅、惠安、安溪、泉港等縣域集群“核心區(qū)”，由中心城區(qū)提供配套支持，協同協作實現快速的全過程本地網絡化生產。以運動鞋為例，3天內就能整合100多個環(huán)節(jié)生產要素，實現快速生產。

　　科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。近年來，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展成為泉州干部和企業(yè)的共識。

　　“當前，泉州正加力推進‘抓創(chuàng)新促應用’‘綠色數字技改’‘抓工業(yè)設計促產業(yè)提升’‘專精特新企業(yè)倍增’等專項行動?！辈虘?zhàn)勝說，以專項行動為抓手，以創(chuàng)新推動產業(yè)鏈高質量重塑，泉州正不斷積蓄發(fā)展新質生產力的動能。

　　具體來看，一是堅持抓創(chuàng)新促應用。建立健全“技術攻關+專業(yè)對接+精細輔導+政策激勵”服務機制，加快實現研發(fā)投入、高新技術企業(yè)、高端研發(fā)平臺、高層次人才“四個倍增”。持續(xù)健全政府引導、市場主導、金融支持等多元科技投入機制。建立健全“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技小巨人企業(yè)”梯次培育體系，加快推動“小升高、規(guī)升高、高升規(guī)”。

　　二是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化“揭榜掛帥”機制，突破工業(yè)設計和中試孵化兩個關鍵環(huán)節(jié)，累計培育百家工業(yè)設計中心和28家中試孵化基地。加強產學研深度融合，深入開展大院大所賦能產業(yè)高質量發(fā)展活動。記者了解到，近年來，泉州政府與企業(yè)合作研發(fā)及技術成果轉化項目600多項。

　　三是不斷完善創(chuàng)新保障。出臺市政府1號文強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、提升全社會研發(fā)投入水平“11條措施”，2號文支持科研院所市場化產業(yè)化轉型“5條措施”，支持科技成果中試驗證發(fā)展。

　　以光子技術產業(yè)為例，泉州搶抓產業(yè)發(fā)展風口，立足光照明、光顯示等現有產業(yè)優(yōu)勢，大膽切入激光器、探測器、硅光芯片等賽道，推動光子技術產業(yè)聚鏈成勢。2024年，泉州光子技術產業(yè)成功列入國家高新區(qū)光電子產業(yè)協同創(chuàng)新網絡。

　　深化“文旅+” 精準鏈接華僑所需和泉州所能

　　習近平總書記在福建考察時強調，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)。

　　泉州堅持以文塑旅、以旅彰文，深入開展“文旅+”專項行動，做熱“古城宋元穿越體驗游、濱海休閑度假游、山地生態(tài)鄉(xiāng)村游”三大集群，成為全國最熱門的旅游目的地之一。2024年泉州市接待游客1億多人次，增速居福建省第一?！按蛟熳罹邿熁饸獾氖澜绾＝z名城”入選中國旅游研究院“2024全國十佳旅游目的地高質量發(fā)展”經典案例。

　　優(yōu)異成績的背后離不開政府高度重視。泉州市委、市政府主要領導親自掛帥，召開全市文化強市建設暨文旅經濟發(fā)展大會，成立福建省首個市級文旅經濟發(fā)展總指揮部，每月專題研究調度，形成“掛圖作戰(zhàn)、快速運轉、有力保障”的指揮體系。

　　為塑造全國旅游發(fā)展目的地，泉州打造“1+N”IP體系，培育多元文旅產品業(yè)態(tài)?！拔覀円浴荩核卧袊氖澜绾Ｑ笊藤Q中心’列入《世界遺產名錄》為契機，圍繞打造‘世界遺產保護利用典范城市’目標，萃取泉州宋風古韻、閩南文化鮮明的城市基因，打造‘宋元中國·海絲泉州’等品牌?！辈虘?zhàn)勝表示。

　　泉州依托世遺、濱海和山地旅游資源，以及鞋服、雕藝、石材、茶、瓷、香等產業(yè)優(yōu)勢，做熱世界遺產、濱海休閑、山地生態(tài)、工業(yè)時尚四大版塊。例如，在“體育+”方面，以現代體育產品成為福建省第二個國家先進制造業(yè)集群為契機，培育賽事品牌、體育旅游基地等文旅體融合新業(yè)態(tài)，舉辦全國“村BA”“KPL夏季賽全國總決賽”“全國馬拉松賽事”等大量賽事。

　　展望2025年，蔡戰(zhàn)勝表示，泉州將從創(chuàng)新和豐富消費場景發(fā)力，持續(xù)深化“文旅+”專項行動，打響“泉州菜”美食品牌，推動產品變場景、行業(yè)變生態(tài)，為游客和消費者解鎖更多新體驗。

　　泉州是我國著名僑鄉(xiāng)，1000多萬泉籍華僑華人占全國總數近六分之一。2025年1月1日，全國首部華僑歷史保護條例《泉州市華僑歷史遺存保護條例》正式施行。

　　坐擁豐富泉籍僑胞和異地泉商資源的泉州，近年來深入開展“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，深化運用“聯誼+經貿+招商”工作機制，堅持暖僑心、匯僑力、聚項目，主動服務和融入招商大局，積極開展主題活動，推動經貿深度融合，提升招商引資質效，更好助力21世紀“海絲名城”建設。2023年“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動實施以來，共對接880多個項目。

　　泉州堅持以服務為導向，匯聚遍布全球的泉僑泉商資源，提供“一站式”服務，精準鏈接華僑所需和泉州所能，吸引更多僑資企業(yè)和高層次人才來泉投資興業(yè)。“聚焦讓‘僑’和‘鄉(xiāng)’實現深度融合，譜寫‘僑+泉州’新篇章?！辈虘?zhàn)勝告訴記者。去年以來，泉州創(chuàng)新組建“故土家園”海內外泉僑泉商聯絡總部，進一步凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，于2024年6月份投入使用；出臺僑匯結匯便利化全國試點工作方案，形成安全、高效、便捷的全球結匯平臺；推進建立泉州新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個，為泉籍僑界青年提供項目孵化服務……不斷涌現的創(chuàng)新舉措，正有力賦能泉州更好凝聚僑智僑心僑力。

　　此外，泉州堅持深化運用內引外聯、雙向奔赴、融合發(fā)展的“聯誼+經貿+招商”工作機制，全面推進港澳臺僑商和異地商會招商工作。蔡戰(zhàn)勝表示：“泉州不遺余力地優(yōu)化營商環(huán)境，促進泉僑泉商回歸，確保投資安心、發(fā)展順心?！?/p>