最高人民法院12月26日發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》?！毒V要》提出，完善金融強國建設司法保障機制，依法懲治資本市場違法犯罪行為。

　　《綱要》明確，健全金融消費者權益司法保護機制，加強中小投資者合法權益保護。健全完善金融領域行政執(zhí)法與司法審判銜接機制，協(xié)同防范化解金融風險、維護金融安全。完善數(shù)字貨幣、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境投融資、離岸金融等新興領域金融糾紛裁判規(guī)則。

　　對于完善發(fā)展新質生產(chǎn)力司法保障機制，《綱要》提出，加強對關鍵核心技術、重點領域、新興產(chǎn)業(yè)等方面的知識產(chǎn)權司法保護。建立完善涉重大科技創(chuàng)新案件的審理和監(jiān)督指導機制。健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法審判銜接機制。完善數(shù)據(jù)權益司法保護制度，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護的裁判規(guī)則。完善涉網(wǎng)絡侵權、人工智能、算法和涉數(shù)據(jù)不正當競爭等新類型案件的裁判規(guī)則，促進健全網(wǎng)絡綜合治理體系。

　　最高人民法院相關負責人介紹，《綱要》圍繞為經(jīng)濟體制改革提供有力司法保障，重點謀劃了司法審判服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的相關改革舉措，著重體現(xiàn)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面。為促進提升營商環(huán)境的法治化水平，更好發(fā)揮司法審判對經(jīng)營主體和市場行為的規(guī)范、引領、保障、促進作用，《綱要》圍繞以下幾個方面，作出了改革部署。

　　加強產(chǎn)權司法保護，維護企業(yè)家合法權益?！毒V要》緊扣黨的二十屆三中全會《決定》關于“加快完善產(chǎn)權保護制度”的改革部署，立足審判職能，強調(diào)要“依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為依法實行同責同罪同罰”；部署了“完善刑事、行政、民事交叉案件處置機制和裁判規(guī)則，明確涉企案件常見行為罪與非罪界限”“健全涉企冤錯案件有效防范和依法甄別糾正機制”“依法嚴格規(guī)范保全程序，探索創(chuàng)新保全方式、保全解除機制”等重點改革任務。通過這些舉措，將全面、依法、平等保護產(chǎn)權的任務落到實處，從司法層面做實保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，切實增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護公平競爭市場環(huán)境。為有效規(guī)范經(jīng)營主體行為、維護市場秩序、促進構建全國統(tǒng)一大市場，《綱要》明確了“加強對壟斷和不正當競爭行為的司法規(guī)制，制定和完善相關司法解釋”“完善在食品藥品安全、知識產(chǎn)權、產(chǎn)品缺陷、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等領域的懲罰性賠償制度”“完善行政協(xié)議案件司法裁判規(guī)則，助推法治政府建設，改善投資和市場環(huán)境”等舉措和要求。這些改革舉措都有助于樹規(guī)則、明邊界、促治理，促進各類經(jīng)營主體依法守信經(jīng)營，防止濫用權力排除、限制競爭，有利于推動營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。

　　完善經(jīng)營主體救治和退出機制，促進企業(yè)紓困重生。《綱要》嚴格落實中央改革部署，結合人民法院破產(chǎn)審判工作實際，提出了“完善破產(chǎn)審判制度，健全人民法院與政府部門協(xié)同配合、聯(lián)動處置破產(chǎn)案件機制”“完善跨境破產(chǎn)協(xié)助機制”“推動健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度”“完善執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序銜接機制”，以及加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設等方面的具體舉措。上述改革將有利于進一步發(fā)揮破產(chǎn)審判化解市場風險、保護各方經(jīng)營主體合法權益、促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰的功能作用，推動讓“僵尸企業(yè)”有序退出市場，讓陷入危困的有價值企業(yè)煥發(fā)新生，實現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置。