2023年全國兩會召開在即。全國人大代表、北京證監(jiān)局局長賈文勤日前在接受中國證券報記者采訪時透露，今年她擬提出通過大力發(fā)展科創(chuàng)基金加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，發(fā)展知識產權證券化業(yè)務更好服務科技型中小微企業(yè)，依法規(guī)制證券期貨領域行政濫訴行為，完善第三方配合公眾公司財務造假問題防范治理機制等建議。

　　賈文勤表示，北京證監(jiān)局將推動首都抓住全面注冊制改革契機，助力經濟運行整體好轉。聚焦資本市場支持科技創(chuàng)新這個重點任務，聯(lián)合有關方面強化優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)上市培育力度，引導符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的行業(yè)企業(yè)加速對接資本市場。

　　豐富產品供給 支持企業(yè)科技創(chuàng)新

　　“建議大力發(fā)展科創(chuàng)基金，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。”賈文勤表示，科創(chuàng)基金是聚焦科技創(chuàng)新主題的投資基金，也是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要力量。為推動科創(chuàng)基金在我國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮更大作用，應有針對性地解決科創(chuàng)基金面臨的痛點、難點問題。

　　具體而言，她認為，應明確科創(chuàng)基金認定標準，充分發(fā)揮政府引導基金引領作用，推動商業(yè)銀行為科技創(chuàng)新提供長期資金支持，推動長線資金增加對科創(chuàng)基金的配置比重，拓寬科創(chuàng)基金退出渠道，擴大我國科創(chuàng)基金有限合伙人（LP）隊伍，形成具有國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)人才集聚高地。

　　為進一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新，賈文勤還建議，發(fā)展知識產權證券化業(yè)務，更好服務科技型中小微企業(yè)。對于融資租賃模式，建議立法部門研究探討將知識產權無形資產作為融資租賃物的可行性。同時，積極探索進階業(yè)務模式，建議探索由科技型龍頭企業(yè)發(fā)展針對科技型中小微企業(yè)等專利使用方的知識產權許可費證券化模式，通過以獎代補的形式提升后者的知識產權付費意識以及參與知識產權證券化業(yè)務的積極性等。立足長遠，還應完善制度體系，培育良好生態(tài)，提升基礎資產質量，完善價值評估方法，鼓勵多元主體參與，防范違規(guī)融資風險。

　　抓住改革契機 助力經濟運行好轉

　　全面注冊制改革于近期落地。賈文勤在接受中國證券報記者采訪時表示，北京證監(jiān)局將推動首都抓住全面注冊制改革契機，助力經濟運行整體好轉。

　　“注冊制改革是黨中央的重大決策部署，是全面深化資本市場改革的‘牛鼻子’工程�！辟Z文勤說，北京證監(jiān)局將把此項改革作為局內“一把手”工程，全力以赴推動各項改革舉措在轄區(qū)落地落實。

　　她表示，試點注冊制以來，資本市場服務實體經濟的能力顯著提升。截至2023年1月，轄區(qū)共101家公司在注冊制試點下首發(fā)上市，累計融資近1600億元。同時，包容性制度安排為企業(yè)發(fā)展提供更大空間，轄區(qū)11家未盈利企業(yè)、3家具有表決權差異安排企業(yè)在科創(chuàng)板上市，1家企業(yè)發(fā)行CDR，受到市場廣泛認可。轄區(qū)資本市場生態(tài)也持續(xù)改善。

　　注冊制改革是一項系統(tǒng)工程，涉及資本市場全要素、全鏈條。賈文勤認為，全面注冊制下，應從三方面著力加強監(jiān)管能力建設，進一步提高轄區(qū)直接融資水平。

　　在思想上，深化對改革全局性、系統(tǒng)性意義的認識，全力以赴抓好改革落地。在能力上，進一步打破慣性思維、調整監(jiān)管理念、完善工作方法、優(yōu)化隊伍建設，著力提高監(jiān)管干部的專業(yè)素養(yǎng)和“七種能力”，不斷強化科技監(jiān)管建設，扎實落實全面注冊制下加大全過程監(jiān)管力度的要求，進一步提升監(jiān)管質效適應改革需要。在作風上，進一步健全注冊制下廉政風險防范機制，強化公權力運行全流程監(jiān)督和證券經營機構廉潔從業(yè)監(jiān)管，切實把各項監(jiān)督制衡機制和內控要求落到實處，持之以恒正風肅紀。

　　多措并舉 提高上市公司質量

　　推動提高上市公司質量需久久為功。談及如何促進轄區(qū)上市公司高質量發(fā)展，賈文勤指出，北京證監(jiān)局將立足轄區(qū)實際，落實推動提高上市公司質量三年行動方案，努力實現(xiàn)到2025年“上市公司結構更加優(yōu)化，市場生態(tài)顯著改善，監(jiān)管體系成熟定型，上市公司整體質量邁上新的臺階”的整體目標。

　　“北京地區(qū)上市公司和機構數量多、規(guī)模大、業(yè)務交雜�！辟Z文勤說，北京證監(jiān)局將夯實監(jiān)管主責主業(yè)維護市場秩序，進一步強化公司、機構治理，保障首都經濟安全穩(wěn)定。

　　要嚴把資本市場入口關，堅持“申報即擔責”原則，壓實發(fā)行人及實際控制人責任。推動符合經濟發(fā)展方向的優(yōu)質企業(yè)發(fā)行上市，更好地服務科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　要通過“雙輪驅動”夯實質量關，強化部局所聯(lián)動，加強信息披露一致性監(jiān)管，著力提升上市公司信息披露的針對性、有效性、一致性，打造更加公開、透明、可信的上市公司。

　　要“零容忍”暢通市場出口，依法嚴厲打擊資金占用、違規(guī)擔保、財務造假、欺詐發(fā)行等證券違法犯罪活動，加強對“首惡”的懲戒力度；持續(xù)監(jiān)測、分析和預警重點上市公司的風險，推動上市公司通過破產重整、資產重組、退市等途徑化解風險；鞏固常態(tài)化退市機制，與地方政府構建更加務實有效的協(xié)作機制，堅決落實“應退盡退”，實現(xiàn)“退得下、退得穩(wěn)”。

　　此外，賈文勤表示，北京證監(jiān)局將進一步提升對優(yōu)質企業(yè)動員的深度和廣度，進一步加大在北交所上市支持力度，打造北京企業(yè)上市優(yōu)質、高效示范工程。