新華社上海8月21日電 題：上海臨港：高水平開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　新華社記者楊有宗

　　上海對東海之濱的這片發(fā)展熱土寄予更大期望。記者從20日上海市政府舉行的新聞發(fā)布會獲悉，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)提出，未來將實行更大程度的開放壓力測試，在跨境金融、離岸貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟等若干重點領(lǐng)域開放上邁出更大步伐。

　　從2019年8月20日揭牌三年來，臨港新片區(qū)加快建設具有較強國際影響力、競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城。

　　目前，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中的78項任務基本完成，國家、上海市以及臨港新片區(qū)出臺各類政策260余項，形成87個具有代表性和引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新案例，其中36個為中國全國首創(chuàng)，基本形成包括投資、貿(mào)易、資金等在內(nèi)的“五自由、一便利”制度型開放體系。

　　“一司兩地”一體化監(jiān)管方案就是典型的制度創(chuàng)新成果。上海飛機制造有限公司是中國商飛公司全資子公司和總裝制造中心，是實施大飛機戰(zhàn)略的重要載體。上飛公司注冊地位于洋山特殊綜保區(qū)浦東機場南側(cè)區(qū)域，擁有浦東和大場兩大基地，其中大場基地不在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)。

　　“一個企業(yè)兩個基地，分別位于洋山特殊綜保區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)外，監(jiān)管制度不一樣，如何針對它來進行監(jiān)管，我們之前沒有經(jīng)驗�！鄙虾：ｊP(guān)自貿(mào)處處長萬駿說，通過創(chuàng)造性地提出“一司兩地”一體化監(jiān)管方案，上飛公司可以更好開展保稅加工、研發(fā)、維修等業(yè)務，也帶動了上下游企業(yè)的集聚，在新片區(qū)加快形成民用航空產(chǎn)業(yè)體系。

　　“一司兩地”一體化監(jiān)管方案，是臨港新片區(qū)進行制度創(chuàng)新的生動注腳。成立三年來，臨港新片區(qū)不斷加大壓力測試：建設中國唯一的特殊綜合保稅區(qū)，三年累計新增企業(yè)1300多家；推動中國首個外商獨資整車制造項目投產(chǎn)運行，成立全國首家外資控股的合資理財公司。

　　高水平開放，為臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展營造了良好生態(tài)。最近，位于臨港新片區(qū)的特斯拉上海超級工廠第100萬輛整車緩緩駛下生產(chǎn)線。從電池、汽車芯片到汽車內(nèi)飾，特斯拉的供應商“朋友圈”遍及中國的長三角地區(qū)，上海超級工廠的供應鏈本土化率已超過95%。

　　“從和臨港確定合作關(guān)系開始，特斯拉就在規(guī)劃本土化的供應鏈體系。我們和臨港新片區(qū)一起成長，落戶的三年也是大家互相成就的過程。”特斯拉全球副總裁陶琳說。

　　2021年，新能源汽車成為臨港新片區(qū)首個產(chǎn)值突破千億元的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，臨港新片區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計突破4000億元。

　　為了進一步加快臨港新片區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20日舉行的新聞發(fā)布會上，上海市對外公布了對臨港新片區(qū)的最新支持政策。在產(chǎn)業(yè)方面，上海將支持臨港新片區(qū)建設國際氫能谷，在制氫加氫一體化站建設、綠色數(shù)據(jù)中心氫能利用等方面先行先試。做大“東方芯港”能級規(guī)模，探索集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈便利化管理模式。

　　上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記陳金山說，到“十四五”末，臨港新片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值將達到5000億元，年均增速25%。形成智能新能源汽車、高端裝備、集成電路三大千億級產(chǎn)業(yè)集群。聚集人工智能企業(yè)500家，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超500億元。

　　針對制約臨港新片區(qū)發(fā)展面臨的人才落戶、購房等制約因素，上海市也有相關(guān)舉措。根據(jù)最新政策，在臨港新片區(qū)工作的非上海本市戶籍人才繳納個稅或社保滿1年及以上，在臨港新片區(qū)限購1套住房，網(wǎng)簽備案滿7年后可轉(zhuǎn)讓。