最高法：降低資本市場融資制度成本 推動統(tǒng)一的資本市場發(fā)展
中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）7月25日，在《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》及配套典型案例新聞發(fā)布會上，最高人民法院民二庭副庭長周倫軍在回答中國證券報記者提問時表示，發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，制度和規(guī)則的統(tǒng)一是重要內(nèi)容。近年來，最高人民法院制定了多項司法解釋和司法政策性文件，統(tǒng)一法律適用，努力營造讓投資者放心投資的法治環(huán)境，降低資本市場融資的制度成本，推動統(tǒng)一的資本市場發(fā)展。
具體來看，一是及時修改審理非法集資刑事案件的司法解釋，進一步明確擅自發(fā)行和銷售股票、債券、基金份額等非法集資犯罪活動的犯罪構(gòu)成，依法打擊各種“龐氏騙局”和投資陷阱。二是研究制定證券期貨市場的內(nèi)幕交易、操縱市場刑事案件司法解釋，維護公平、公正的資本市場秩序。三是修改完善虛假陳述民事賠償司法解釋，明確依法設(shè)立的全國性證券交易場所和區(qū)域性股權(quán)市場適用統(tǒng)一的“反欺詐”規(guī)則，在證券發(fā)行和交易活動中實施虛假陳述欺詐投資者的，發(fā)行人和負(fù)有責(zé)任的中介機構(gòu)等責(zé)任主體必須依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。四是為更好地助力股票發(fā)行注冊制改革試點，先后出臺了為設(shè)立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板和設(shè)立北交所提供司法保障的三個意見，為多層次資本市場的健康發(fā)展保駕護航。五是會同中國人民銀行、發(fā)改委和中國證監(jiān)會共同研究債券糾紛案件審理的裁判尺度，對銀行間市場和交易所市場的債券發(fā)行和交易活動適用相同的司法規(guī)則，依法打擊債券欺詐發(fā)行和逃廢債行為，推動債券市場執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。六是通過《全國法院民商事審判工作座談會紀(jì)要》明確資產(chǎn)管理產(chǎn)品等高風(fēng)險金融產(chǎn)品銷售者和服務(wù)者的適當(dāng)性義務(wù)和告知說明義務(wù)，規(guī)范經(jīng)營者的銷售行為，保護投資者的合法權(quán)利。七是及時制定代表人訴訟司法解釋，引導(dǎo)和鼓勵投資者通過代表人訴訟制度進行“搭便車”維權(quán)，充分發(fā)揮集體訴訟“聚沙成塔，集腋成裘”的功能，彰顯對財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)犯罪行為“零容忍”的決心。八是創(chuàng)新工作機制，會同中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等金融管理部門共同開展金融糾紛多元化解，建立在線訴調(diào)對接機制，切實降低投資者的維權(quán)成本，滿足廣大投資者的多元司法需求。九是指導(dǎo)地方法院依法審理了一批具有重大影響的操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資、違規(guī)披露、不披露重要信息等資本市場刑事案件，和股票、債券的欺詐發(fā)行、虛假陳述民事賠償案件，依法壓實發(fā)行人、控股股東、實際控制人和中介機構(gòu)等相關(guān)主體責(zé)任，提高資本市場違法違規(guī)犯罪行為的成本。十是加強金融審判專業(yè)化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高起點設(shè)立上海金融法院、北京金融法院，成渝金融法院即將掛牌。多地法院設(shè)立專門的金融審判庭或者合議庭，專業(yè)化的金融審判隊伍已經(jīng)形成。
他表示，下一步，最高人民法院將進一步總結(jié)審判經(jīng)驗，積極開展資產(chǎn)支持證券、加密貨幣、跨境金融產(chǎn)品交易等新類型案件的調(diào)研，切實保護投資者的合法權(quán)利，為全國統(tǒng)一的資本市場健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。
