國(guó)資委:持續(xù)深化國(guó)企改革取得三個(gè)明顯成效
他指出,集中體現(xiàn)為三個(gè)明顯成效。一是形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成,從法律上、制度上進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界,企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一,國(guó)有企業(yè)全面完成“黨建入章”,絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單,基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù),各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制正在形成。國(guó)資監(jiān)管體制更趨成熟完善,把全面履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)、專(zhuān)司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)職責(zé)三項(xiàng)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái),推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合,履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合,黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢(shì),打造業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、監(jiān)督追責(zé)“三位一體”的出資人監(jiān)督閉環(huán),構(gòu)建形成全國(guó)國(guó)資監(jiān)管大格局,切實(shí)做到全面履職、高效履職。
二是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局應(yīng)該主要集中在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域。國(guó)資委大力推進(jìn)重組整合,先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,新組建、接收企業(yè)9家,中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家,涉及幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。深入開(kāi)展瘦身健體,加快儲(chǔ)備不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn),全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理,建立壓減長(zhǎng)效機(jī)制,累計(jì)減少法人占總戶(hù)數(shù)的38.3%,管理層級(jí)全部壓縮到五級(jí)以?xún)?nèi)。全面收官剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題,全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬(wàn)戶(hù)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交,超過(guò)2000萬(wàn)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理,有力解決了長(zhǎng)期以來(lái)政企不分、社企合一的問(wèn)題。
三是提高國(guó)有企業(yè)活力效率取得明顯成效。三項(xiàng)制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局,圍繞能上能下,全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,圍繞能進(jìn)能出,加快實(shí)施了公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場(chǎng)化用工制度,圍繞能增能減,推動(dòng)完善了按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制。中長(zhǎng)期激勵(lì)政策工具廣泛應(yīng)用。混合所有制改革有力促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換,2013年以來(lái),國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類(lèi)社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元,目前中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比分別超過(guò)了70%和54%,一大批企業(yè)以混促改,完善公司治理,提高規(guī)范運(yùn)作水平,深度轉(zhuǎn)換機(jī)制,活力和效力顯著提高。
“這三個(gè)明顯成效是國(guó)企改革三年行動(dòng)提出的重要目標(biāo),也是這十年持續(xù)深化國(guó)企改革的重要成果,為國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用、更好服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”翁杰明稱(chēng)。
他指出,下一步,將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步向縱深推進(jìn)國(guó)企改革,調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),不斷完善市場(chǎng)化機(jī)制,充分激發(fā)企業(yè)活力和效率,加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。