中國證監(jiān)會4月29日發(fā)布《關(guān)于完善上市公司退市后監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。證監(jiān)會表示，《指導(dǎo)意見》立足于落實《證券法》基本要求，更好保障常態(tài)化退市平穩(wěn)實施，依托現(xiàn)有的代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)作為退市板塊，對目前實踐中存在的堵點、風(fēng)險點進行優(yōu)化完善。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，適應(yīng)注冊制改革和常態(tài)化退市要求，完善上市公司退市后監(jiān)管工作，有助于形成“有進有出，能進能出”的良好生態(tài)，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　近年來，隨著注冊制改革深入推進、常態(tài)化退市機制進一步完善，退市情形更健全，退市效率大幅提升，退市公司數(shù)量快速增加。

　　《指導(dǎo)意見》旨在適應(yīng)注冊制改革和常態(tài)化退市的要求，按照“順暢銜接、適度監(jiān)管、防范風(fēng)險、形成合力”的原則，對目前實踐中存在的堵點、風(fēng)險點進行優(yōu)化完善，推動形成一套適合退市公司特點、符合退市板塊功能定位的制度安排。

　　《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括：強化退市程序銜接，暢通交易所退出機制，完善主辦券商承接安排，簡化確權(quán)登記程序，優(yōu)化退市板塊掛牌流程，推動退市公司平穩(wěn)順暢進入退市板塊；優(yōu)化退市公司持續(xù)監(jiān)管制度，從退市公司實際情況出發(fā)，合理設(shè)定信息披露和公司治理要求，建立差異化的監(jiān)管機制，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、適應(yīng)性；健全風(fēng)險防范機制，加強投資者適當(dāng)性管理，引導(dǎo)不具備持續(xù)經(jīng)營能力的企業(yè)通過市場化途徑退出市場，促進風(fēng)險收斂和逐步出清；完善退市公司監(jiān)管體制，構(gòu)建職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管機制，強化各方分工協(xié)作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)管合力。

　　《指導(dǎo)意見》適用于從滬深交易所各板塊退市的公司，以及從北京證券交易所退市后直接轉(zhuǎn)入退市板塊的公司。在退市板塊掛牌的STAQ、NET系統(tǒng)公司的日常監(jiān)管安排，參照《指導(dǎo)意見》的規(guī)定執(zhí)行。

　　在華東政法大學(xué)國際金融法律學(xué)院教授鄭彧看來，《指導(dǎo)意見》將進一步打通退市堵點，促進資本市場“出清”常態(tài)化，解決“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退問題。

　　證監(jiān)會指出，下一步將指導(dǎo)全國股轉(zhuǎn)公司等單位持續(xù)完善有關(guān)的自律規(guī)則，切實發(fā)揮退市板塊制度功能，保護投資者基本權(quán)利，確保退市制度平穩(wěn)實施，推動形成“有進有出，能進能出”的良好生態(tài)。