中證網(wǎng)訊（記者 歐陽(yáng)劍環(huán)）銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站2月11日消息，為促進(jìn)信托業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮基金化解和處置行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)信托受益人合法權(quán)益，銀保監(jiān)會(huì)商財(cái)政部修訂《信托業(yè)保障基金管理辦法》，形成了《信托業(yè)保障基金和流動(dòng)性互助基金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　據(jù)介紹，2014年，原銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《信托業(yè)保障基金管理辦法》，信托業(yè)保障基金設(shè)立以來(lái)，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，信托行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，總體風(fēng)險(xiǎn)完全可控。同時(shí)，信托業(yè)保障機(jī)制在實(shí)踐中也面臨一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。為更好發(fā)揮基金化解和處置行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的功能，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)商財(cái)政部對(duì)《信托業(yè)保障基金管理辦法》進(jìn)行修訂，形成了《信托業(yè)保障基金和流動(dòng)性互助基金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《辦法》共七章、四十七條，包括總則、基金治理架構(gòu)、基金的籌集和管理、基金的使用、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理、附則。其中主要修訂內(nèi)容如下：一是優(yōu)化基金籌集機(jī)制。根據(jù)基金功能不同，將原認(rèn)購(gòu)制基金更名為流動(dòng)性互助基金，同時(shí)設(shè)立繳納制信托業(yè)保障基金。在信托行業(yè)轉(zhuǎn)型期，實(shí)行保障基金和流動(dòng)性互助基金并行的籌集機(jī)制，以增強(qiáng)基金損失吸收能力，豐富化險(xiǎn)資金來(lái)源；待行業(yè)轉(zhuǎn)型和風(fēng)險(xiǎn)化解基本完成后，可適時(shí)調(diào)整認(rèn)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。基于信托公司風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)行差異化保障基金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，信托公司不再按凈資產(chǎn)1%認(rèn)購(gòu)基金。

　　二是明確基金定位和使用方式。流動(dòng)性互助基金主要發(fā)揮信托業(yè)流動(dòng)性調(diào)劑功能。在符合條件的前提下，保障基金可以通過(guò)階段性持股、設(shè)立過(guò)橋機(jī)構(gòu)等方式參與信托公司風(fēng)險(xiǎn)處置。兩類(lèi)基金均不得用于救助被撤銷(xiāo)或破產(chǎn)清算的信托公司。

　　三是強(qiáng)化道德風(fēng)險(xiǎn)防范。信托公司及其股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行恢復(fù)與處置計(jì)劃，積極開(kāi)展自救。信托公司因管理失當(dāng)而承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以資本金為限，且股東和無(wú)擔(dān)保債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)損失。基金參與化險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)公平性原則，避免產(chǎn)生逆向激勵(lì)。明確基金使用的禁止性行為，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。