為支持有意愿的境內保險公司在香港市場發(fā)行巨災債券，銀保監(jiān)會近日發(fā)布《關于境內保險公司在香港市場發(fā)行巨災債券有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　銀保監(jiān)會指出，《通知》的發(fā)布，對穩(wěn)定巨災風險分散成本，形成多層次巨災風險分擔機制，支持香港金融中心建設具有重要意義。下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)跟蹤《通知》執(zhí)行情況，確保公司依法合規(guī)開展巨災債券發(fā)行工作，著力構建多層次巨災風險分散機制。

　　轉移巨災風險損失

　　《通知》明確了巨災債券的適用范圍�！锻ㄖ�》指出，保險公司為轉移地震、臺風、洪水等自然災害事件或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的巨災風險損失，可以通過特殊目的保險公司在香港市場發(fā)行巨災債券。

　　《通知》還明確在香港地區(qū)設立的特殊目的保險公司（SPI）應當滿足的條件，包括經(jīng)香港保險監(jiān)管機構核準，能與向其分出保險風險的保險公司實現(xiàn)破產隔離；其資產由符合香港保險監(jiān)管機構要求的金融機構托管；對向其分出保險風險的保險公司的最大賠付責任，建立覆蓋分出再保險合同完整存續(xù)期的全額現(xiàn)金質押、資產保全或其他具有同等保護作用的保護機制。

　　《通知》指出，保險公司應當通過簽訂再保險合同的方式，將相關巨災風險分保給符合上述條件的特殊目的保險公司。

　　按照《通知》，特殊目的保險公司作為境外再保險人，應當在中國再保險登記系統(tǒng)中進行登記，登記時需提供公司名稱、公司地址、香港保險監(jiān)管機構營業(yè)許可等信息。完成登記的特殊目的保險公司，自動進入合約首席及最大份額接受人有效清單。

　　《通知》要求，保險公司通過特殊目的保險公司發(fā)行巨災債券，應當嚴格遵守本通知以及內地和香港地區(qū)的相關法律規(guī)定，加強對巨災債券的法律、信用、流動性等風險的監(jiān)測和分析，制定應急處置預案，保證巨災債券交易合法、合規(guī)、安全。

　　此外，《通知》還明確保險公司發(fā)行巨災債券的信息報告要求。保險公司應當在特殊目的保險公司發(fā)行巨災債券后的十五個工作日內，將巨災債券有關情況報告銀保監(jiān)會或其省一級派出機構。

　　推動巨災保險制度設計

　　業(yè)內人士指出，巨災保險作為防范化解各類災害風險的市場化機制，在管理風險、經(jīng)濟補償和撬動資源等方面具有獨特優(yōu)勢。

　　“我國巨災保險雖然取得了較大發(fā)展，但整體看來仍處于起步階段，保險產品不夠豐富，保險覆蓋還不全面，保障區(qū)域不夠平衡。巨災保險發(fā)展中面臨的主要問題，主要是因為其‘風險模糊’‘低頻高損’的特點而導致�！便y保監(jiān)會相關負責人此前表示。

　　據(jù)了解，銀保監(jiān)會將推動形成全國統(tǒng)籌、各方參與、市場化運行、全方位保障的巨災保險制度設計，切實為人民群眾生命財產安全提供更加全面的保障。

　　一是統(tǒng)籌推進，推動將臺風洪水等災害納入巨災保險制度體系，完善支持配套政策，豐富具有中國特色的巨災保險理論體系，把好發(fā)展方向。二是深化協(xié)同，探索建立跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同共享機制，推動共建統(tǒng)一的災害數(shù)據(jù)管理體系和巨災風險數(shù)據(jù)庫，形成發(fā)展合力。三是高效運作，充分調動行業(yè)參與的主動性和積極性，提升科技賦能水平，推出線上服務平臺、巨災模型等工具，加快發(fā)展步伐。四是全面保障，繼續(xù)提高巨災保險承保能力，探索建立全國統(tǒng)一的多層次風險分散機制，創(chuàng)新豐富多災因巨災保險產品，提升宣傳銷售力度和理賠服務質量，提高保障能力，進一步發(fā)揮保險防災減災作用，切實提高整個社會抗擊自然災害風險的能力水平。