上證報中國證券網(wǎng)訊 據(jù)工業(yè)和信息化部7月2日消息，近日，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》（下稱《指導意見》）。

　　《指導意見》提出，培育發(fā)展優(yōu)質企業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動企業(yè)高質量發(fā)展為主題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、質量和效益，堅持培優(yōu)企業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結合，健全優(yōu)質企業(yè)培育體系、完善支持政策、優(yōu)化對企服務，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動優(yōu)質企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，著力發(fā)揮引領示范作用，促進提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動制造強國建設不斷邁上新臺階。

　　《指導意見》在落實上述要求、制訂具體舉措時，主要統(tǒng)籌了四個方面的考慮：一是市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化精準服務，營造公平競爭的良好環(huán)境，保護和激發(fā)市場主體活力。二是創(chuàng)新驅動、質效為先。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場為導向推動技術、產(chǎn)品、服務和管理創(chuàng)新，加快轉型升級，提升發(fā)展質量和效益，擴大優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給。三是梯度培育、強化支撐。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，分級分類發(fā)現(xiàn)和培育一批制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)。針對制約優(yōu)質企業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問題，精準施策、強化服務。四是示范引領、全面提升。發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)引領示范作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和各類企業(yè)做優(yōu)做強，促進我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平整體提升。

　　《指導意見》提出構建梯度培育格局，促進各類企業(yè)由小變大、由弱變強、帶動提升。支持“專精特新”中小企業(yè)進一步提升技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)和各類企業(yè)持續(xù)專注于細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項冠軍企業(yè)。聚焦重點領域，支持有條件的單項冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團不斷增強國際競爭力，提升對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的引領整合能力，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)，引領帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)，千家單項冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。

　　《指導意見》從支持企業(yè)自身做強做優(yōu)做大方面提出了六項任務舉措，從政策支持和精準服務方面提出了兩項保障舉措，對企業(yè)培育發(fā)展予以支持。

　　支持企業(yè)做強做優(yōu)做大方面，一是加強國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放，引導企業(yè)更深更廣參與到相關項目中，提高自主創(chuàng)新能力。二是引導企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，凝聚政府、企業(yè)合力，共同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。三是把握發(fā)展方向，引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。四是搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺，促進大企業(yè)與中小企業(yè)在協(xié)作中共同提升。五是引導企業(yè)加強管理創(chuàng)新，塑造企業(yè)文化，弘揚企業(yè)家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業(yè)加強對外開放合作，充分用好國際、國內(nèi)兩種資源兩個市場，支撐企業(yè)開放發(fā)展。需要強調的是，《指導意見》注重發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領帶動作用，特別是在自主創(chuàng)新、強鏈補鏈、融通發(fā)展等方面，提出依托優(yōu)質企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術創(chuàng)新聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵領航企業(yè)對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

　　在保障與服務方面，一是加強金融、財政和人才支持。金融方面，通過引導基金、上市、產(chǎn)融合作等多舉措強化支持；財政方面，統(tǒng)籌用好“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展獎補資金等各類資金；人才方面，著力支持企業(yè)高端人才引進和各類人才的培育。二是加強精準服務。分級構建優(yōu)質企業(yè)培育庫，從高效對接、專業(yè)化服務、宣傳推廣等方面服務企業(yè)發(fā)展。此外，文件鼓勵各地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，進一步研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。

　　下一步，圍繞《指導意見》落實，重點從以下三方面開展工作。一是組織宣貫培訓和經(jīng)驗交流。面向地方各級工業(yè)和信息化主管部門及相關部門、行業(yè)協(xié)會、典型企業(yè)等，詳細解讀和宣貫《指導意見》內(nèi)容。組織開展優(yōu)質企業(yè)培育地方試點，總結和推廣典型經(jīng)驗。二是建立工作機制。會同有關部門，制定重點任務分工，著力推動工作落實。與各地做好銜接，推動形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制。組織有關行業(yè)協(xié)會、研究機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及行業(yè)專家等研究建立推進機制，組織相關活動，及時溝通信息、交流經(jīng)驗，確保重點任務落實落地。三是做好標桿選樹。分類制定完善領航企業(yè)、單項冠軍、“小巨人”三類企業(yè)遴選標準，優(yōu)化遴選流程，指導各地結合實際建立本地區(qū)的梯度培育體系，加強跟蹤監(jiān)測、動態(tài)優(yōu)化調整。