綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系頂層設計出爐
大力發(fā)展綠色金融 支持符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市融資
國務院近日印發(fā)《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》。國家發(fā)展改革委有關負責人22日表示，《意見》對加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系作了頂層設計和總體部署，旨在統(tǒng)籌好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。
《意見》提出，大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，統(tǒng)一綠色債券標準，發(fā)展綠色保險，支持符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市融資。
《意見》明確，到2025年，產業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續(xù)提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內生動力顯著增強，綠色產業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。
《意見》從生產、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規(guī)政策等6方面對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署安排。
一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系�！兑庖姟诽岢觯七M工業(yè)綠色升級，加快實施重點行業(yè)綠色化改造，推行產品綠色設計，建設綠色制造體系。加快農業(yè)綠色發(fā)展，加強綠色食品、有機農產品認證和管理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平，培育綠色流通主體，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。壯大綠色環(huán)保產業(yè)，建設國家綠色產業(yè)示范基地，打造一批大型綠色產業(yè)集團。提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平，推進既有產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化改造。構建綠色供應鏈，開展綠色供應鏈試點。
二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。《意見》提出，積極調整運輸結構，加強物流運輸組織管理，打造綠色物流。加強再生資源回收利用，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，加快落實生產者責任延伸制度。建立綠色貿易體系，積極優(yōu)化貿易結構，加強綠色標準國際合作。
三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系�！兑庖姟诽岢�，促進綠色產品消費，加大政府綠色采購力度，加強綠色產品和服務認證管理。倡導綠色低碳生活方式，因地制宜推進生活垃圾分類，扎實推進塑料污染全鏈條治理。
四是加快基礎設施綠色升級。《意見》提出，推動能源體系綠色低碳轉型，大力推動可再生能源發(fā)展，加快大容量儲能技術研發(fā)推廣。推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級，推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施“廠網一體化”，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設。提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，大力發(fā)展綠色建筑，加快推進農村人居環(huán)境整治。
五是構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系�！兑庖姟诽岢�，鼓勵綠色低碳技術研發(fā)，實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動。加速科技成果轉化，積極利用首臺（套）重大技術裝備政策支持綠色技術應用，發(fā)布綠色技術推廣目錄，推進綠色技術交易中心建設。
六是完善法律法規(guī)政策體系�！兑庖姟诽岢觯瑥娀煞ㄒ�(guī)支撐，強化執(zhí)法監(jiān)督。健全綠色收費價格機制，完善污水處理收費政策，建立健全生活垃圾處理收費制度。加大財稅扶持力度，繼續(xù)利用財政資金和預算內投資支持相關項目建設。大力發(fā)展綠色金融，加大對金融機構綠色金融業(yè)績評價考核力度，統(tǒng)一綠色債券標準。完善綠色標準綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展綠色標準體系頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測。培育綠色交易市場機制，進一步健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制。
