上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 馬婧妤）股票發(fā)行注冊(cè)制改革是“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)改革發(fā)展的“牛鼻子”工程。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)年度工作會(huì)議在部署今年的工作重點(diǎn)時(shí)提出，要做好注冊(cè)制試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估和改進(jìn)優(yōu)化，加快推進(jìn)配套制度規(guī)則完善、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等工作，為穩(wěn)步推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制改革積極創(chuàng)造條件。

　　權(quán)威專家表示，股票發(fā)行注冊(cè)制改革已經(jīng)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板落地實(shí)施，目前看實(shí)施效果良好，受到市場(chǎng)認(rèn)可，這意味著注冊(cè)制改革有了良好的開端，但其各項(xiàng)制度安排尚未經(jīng)歷完整市場(chǎng)周期和監(jiān)管閉環(huán)的檢驗(yàn)，有些制度還需要不斷磨合和優(yōu)化。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，科創(chuàng)板設(shè)立迄今，已有上市公司225家，IPO融資額約3000億元，總市值超過(guò)3.5萬(wàn)億元。其行業(yè)高度集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，集成電路、人工智能等新一代信息技術(shù)行業(yè)和生物醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域合計(jì)占比約55%。創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)注冊(cè)制改革以來(lái)，注冊(cè)制下新上市的公司已有76家，IPO融資額合計(jì)約725億元。

　　從科創(chuàng)板增量試點(diǎn)到創(chuàng)業(yè)板增存量并舉的注冊(cè)制改革，正在不斷夯實(shí)全市場(chǎng)推行注冊(cè)制的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)資本市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)吳曉求認(rèn)為，中國(guó)資本市場(chǎng)未來(lái)改革新征程的核心內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以注冊(cè)制改革為先導(dǎo)的整個(gè)資本市場(chǎng)的系列制度變革。注冊(cè)制改革是現(xiàn)階段資本市場(chǎng)最重要、最市場(chǎng)化的改革；實(shí)施注冊(cè)制改革，意味著中國(guó)資本市場(chǎng)市場(chǎng)化時(shí)代的來(lái)臨。

　　在他看來(lái)，“十四五”時(shí)期，資本市場(chǎng)將繼續(xù)朝著市場(chǎng)化改革的方向前行。科創(chuàng)板注冊(cè)制落地已有一年多時(shí)間，創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制也已經(jīng)運(yùn)行近半年，未來(lái)?xiàng)l件成熟的時(shí)候，注冊(cè)制應(yīng)當(dāng)在中小板和主板市場(chǎng)穩(wěn)步推行。

　　近期，中辦國(guó)辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確提出穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，堅(jiān)守科創(chuàng)板定位，突出“硬科技”特色，評(píng)估完善注冊(cè)制試點(diǎn)安排，深化以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

　　近日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》，明確IPO現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋所有滬深市場(chǎng)板塊，加強(qiáng)首發(fā)企業(yè)信息披露監(jiān)管，嚴(yán)把IPO入口關(guān)，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)盡職，督促切實(shí)展現(xiàn)真實(shí)的公司，從源頭上提升上市公司質(zhì)量。

　　據(jù)悉，下一步，監(jiān)管部門將堅(jiān)持尊重注冊(cè)制基本內(nèi)涵、借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國(guó)特色和發(fā)展階段三原則，穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革。

　　據(jù)了解，未來(lái)科創(chuàng)板將繼續(xù)堅(jiān)守板塊定位，支持和鼓勵(lì)更多“硬科技”企業(yè)上市，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，在推動(dòng)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)方面展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)，繼續(xù)種好資本市場(chǎng)深化改革的“試驗(yàn)田”。以注冊(cè)制改革試點(diǎn)為引領(lǐng)，大力推動(dòng)“有效市場(chǎng)”發(fā)揮決定性作用，及時(shí)啟動(dòng)“有為監(jiān)管”彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　全國(guó)股轉(zhuǎn)公司也將“持續(xù)推進(jìn)新三板市場(chǎng)改革，進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，積極做好在新三板實(shí)施注冊(cè)制準(zhǔn)備”列為下一階段的工作重點(diǎn)，將研究完善發(fā)行承銷、信息披露、持續(xù)監(jiān)管等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)智慧監(jiān)管體系建設(shè)、數(shù)據(jù)治理等基礎(chǔ)工作。

　　權(quán)威專家指出，建立扎實(shí)的制度基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)，注冊(cè)制改革的全面實(shí)施才能水到渠成。真正為全市場(chǎng)推行注冊(cè)制打牢基礎(chǔ)，是今年資本市場(chǎng)改革的核心任務(wù)。同時(shí)，實(shí)施注冊(cè)制改革不能僅從發(fā)行端入手，而是要統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)性規(guī)劃，其中提高上市公司質(zhì)量和堅(jiān)決實(shí)施退市改革是重中之重。

　　吳曉求也指出，“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)要全面完成的市場(chǎng)化改革，必須在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面齊頭并進(jìn)，包括在信息披露、并購(gòu)重組、交易制度、退市機(jī)制以及監(jiān)管體制等方面，都要作出改革完善。