中證網(wǎng)訊（記者 宋維東）中國證券報記者11月24日從吉林證監(jiān)局獲悉，吉林證監(jiān)局近日召開黨委會，研究制定了《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見>專項工作方案》，明確工作目標(biāo)，細化任務(wù)措施，通過內(nèi)部與外部一起抓、存量與增量一起抓、治標(biāo)與治本一起抓、行政與自律一起抓、日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法一起抓，全面打好提高上市公司質(zhì)量組合拳。

　　吉林證監(jiān)局充分調(diào)動內(nèi)外部積極性，形成工作合力。一方面，建立內(nèi)外兩方面工作機制，對內(nèi)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長任組長、分管副局長任副組長、各業(yè)務(wù)處室和吉林省證券業(yè)協(xié)會負責(zé)人參加的吉林證監(jiān)局推動提高上市公司質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組；明確責(zé)任分工和完成時限，細化27項具體任務(wù)，將提高上市公司質(zhì)量工作納入政治監(jiān)督，保障各項具體工作任務(wù)及時推進；對外發(fā)揮屬地協(xié)調(diào)優(yōu)勢，持續(xù)推動與地方政府及相關(guān)部門簽訂合作協(xié)議、合作備忘錄，加強信息共享和監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，完善上市公司綜合監(jiān)管體系，增強工作協(xié)同性。另一方面，抓好內(nèi)外兩方面宣傳培訓(xùn)，加強內(nèi)部學(xué)習(xí)，通過組織開展自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、集中研討等方式，實現(xiàn)全局學(xué)習(xí)全覆蓋；組織市場主體學(xué)習(xí)，通過開展針對意見主要內(nèi)容的專項培訓(xùn)，實現(xiàn)轄區(qū)上市公司培訓(xùn)全覆蓋；向地方政府部門宣講政策，通過刊發(fā)專報等形式，動態(tài)向地方政府部門宣傳解讀意見精神，推動出臺落實意見的配套文件，建議地方政府完善支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化提高上市公司質(zhì)量的政策環(huán)境。

　　吉林證監(jiān)局持續(xù)打通入口、暢通出口，通過“上市一批、規(guī)范一批、重組一批”，鞏固形成優(yōu)勝劣汰的良性市場生態(tài)。一方面，立足擴大增量，積極支持轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，加強對擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，做好輔導(dǎo)驗收和現(xiàn)場檢查，提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平，加快上市工作進度，為轄區(qū)資本市場引入“源頭活水”。另一方面，立足優(yōu)化存量，支持轄區(qū)上市公司用好直接融資政策，提高直接融資比重；支持轄區(qū)上市公司開展并購重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；支持轄區(qū)風(fēng)險公司通過并購重組、破產(chǎn)重整等方式出清風(fēng)險。

　　吉林證監(jiān)局進一步夯實公司治理基礎(chǔ)，明確工作重點，著力解決上市公司存在的突出問題。一方面，強基固本，聚焦公司治理，按照證監(jiān)會統(tǒng)一部署，開展公司治理專項行動；計劃用三年時間，通過調(diào)研培訓(xùn)宣傳、公司自查自糾、強化治理監(jiān)管等多種方式，進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動構(gòu)建各方各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運作、有效制衡的上市公司治理新格局，切實提高上市公司信息披露質(zhì)量，給投資者一個真實、透明、合規(guī)的上市公司。另一方面，把握重點，聚焦突出問題，按照“一司一策”的風(fēng)險化解路線圖和時間表，依托省內(nèi)上市公司風(fēng)險化解專門工作組織和工作機制，聯(lián)合地方政府部門，深入推進股票質(zhì)押風(fēng)險壓降、清欠解保專項工作及高風(fēng)險公司風(fēng)險化解工作，持續(xù)壓降存量風(fēng)險，有效控制增量風(fēng)險。

　　吉林證監(jiān)局還進一步發(fā)揮派出機構(gòu)一線監(jiān)管職能優(yōu)勢，加強對市場主體的監(jiān)管引導(dǎo)，充分發(fā)揮轄區(qū)行業(yè)協(xié)會自律功能，行政與自律有效銜接，共同推動提高轄區(qū)上市公司質(zhì)量。一方面，加強監(jiān)管督導(dǎo)，通過座談、調(diào)研指導(dǎo)及組織上市公司簽署承諾書等多種方式，督促上市公司及其“關(guān)鍵少數(shù)”落實主體責(zé)任；督促相關(guān)中介機構(gòu)嚴格履行核查驗證、專業(yè)把關(guān)等法定職責(zé)，優(yōu)化提高轄區(qū)上市公司質(zhì)量的市場生態(tài)。另一方面，強化自律引導(dǎo)，聯(lián)合吉林省證券業(yè)協(xié)會，通過溝通協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用、在協(xié)會官網(wǎng)設(shè)立提高上市公司質(zhì)量專欄、倡導(dǎo)轄區(qū)上市公司向新聞媒體投稿等方式，加大提高上市公司質(zhì)量專題宣傳力度，共同營造吉林轄區(qū)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的輿論生態(tài)。

　　此外，繼續(xù)加強全程審慎監(jiān)管，嚴管與厚愛相結(jié)合，綜合運用日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法措施，在嚴厲查處各類上市公司違法違規(guī)行為的同時，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟和保護投資者合法權(quán)益方向，督促公司解決實際問題，體現(xiàn)監(jiān)管的溫度和彈性。一方面，按照“零容忍”的工作要求，加大對欺詐發(fā)行、信息披露違法等違法違規(guī)行為的處罰力度，加強行刑對接，實現(xiàn)涉刑案件快速移送、快速查辦，嚴厲查處違法犯罪行為。另一方面，提高對風(fēng)險的識別和預(yù)判能力，注重事前治未病，抓早抓小抓好，避免風(fēng)險積聚和蔓延，把握風(fēng)險處置的最佳時機；積極協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)部門落實好對轄區(qū)上市公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等方面的政策支持；加強與上市公司屬地政府、地方國資、其他金融監(jiān)管部門的溝通，共同推進轄區(qū)上市公司突出風(fēng)險問題的解決。