中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝10月21日在2020金融街論壇年會上表示，下一步，將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，認真履行宏觀審慎政策牽頭職責(zé)，在實踐探索中不斷健全符合我國國情的雙支柱調(diào)控框架，支持形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　一是持續(xù)健全宏觀審慎政策框架。適時發(fā)布《宏觀審慎政策指引》，完善我國宏觀審慎政策的總體設(shè)計和治理機制。繼續(xù)加強重點領(lǐng)域宏觀審慎管理工作，不斷豐富宏觀審慎政策工具箱并制定工具啟用、校準(zhǔn)和退出機制。

　　二是完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測評估體系。重點健全房地產(chǎn)金融、外匯市場、債券市場、影子銀行以及跨境資金流動等重點領(lǐng)域宏觀審慎監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，分步實施宏觀審慎壓力測試并將其制度化。

　　三是加強系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管。強化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管。建立我國系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)、證券機構(gòu)宏觀審慎管理框架。制定系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的恢復(fù)和處置計劃。完善金融控股公司監(jiān)管配套細則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展金融控股公司準(zhǔn)入管理和持續(xù)監(jiān)管。

　　四是做好宏觀審慎政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合。加強宏觀審慎政策和貨幣政策、微觀審慎監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政策合力。加強宏觀審慎政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等的協(xié)調(diào)配合，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

　　潘功勝介紹，我國在宏觀審慎政策方面的探索實踐起步較早。近年來，人民銀行認真履行黨中央、國務(wù)院賦予的職責(zé)，重點開展了多方面工作。首先，建立我國宏觀審慎政策框架。立足我國實際，借鑒國際組織和主要經(jīng)濟體實踐經(jīng)驗，研究編制《宏觀審慎政策指引》，圍繞政策目標(biāo)、系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測評估、政策工具箱，政策傳導(dǎo)等要點，健全宏觀審慎治理機制，探索建立具有中國特色的宏觀審慎政策框架。

　　其次，有序推進系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管。在總體制度框架下，人民銀行會同銀保監(jiān)會制定了《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》，目前已完成對外公開征求意見，擬于近期發(fā)布；正在制定《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定》，從附加資本、杠桿率、大額風(fēng)險暴露、公司治理、恢復(fù)和處置計劃、信息披露和數(shù)據(jù)報送等方面對系統(tǒng)重要性銀行提出監(jiān)管要求。評估辦法和附加監(jiān)管規(guī)定發(fā)布后，將會同銀保監(jiān)會，認真開展評估工作，及時發(fā)布我國系統(tǒng)重要性銀行名單及配套附加監(jiān)管實施方案。

　　再次，開展重點領(lǐng)域宏觀審慎管理方面。一是推動完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理。根據(jù)防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價和穩(wěn)預(yù)期”的需要，研究房地產(chǎn)貸款集中度、居民債務(wù)收入比、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險權(quán)重等宏觀審慎政策工具，進一步完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。二是探索開展跨境資金流動宏觀審慎管理。根據(jù)外匯市場和跨境資金流動形勢，動態(tài)調(diào)整外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金率和全口徑跨境融資宏觀審慎系數(shù)。