十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月12日（星期六）16時(shí)15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問(wèn)。

　　法制日?qǐng)?bào)法制網(wǎng)記者：我想問(wèn)一下保監(jiān)會(huì)的項(xiàng)主席，剛才注意到您在開場(chǎng)白時(shí)說(shuō)這次的《政府工作報(bào)告》中有六次提到了保險(xiǎn)，而且這次“兩會(huì)”期間有一個(gè)代表委員們熱議的話題，就是扶貧。我們想知道在扶貧工作中怎么樣發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)兜底社會(huì)保障、服務(wù)社會(huì)方面的作用，保監(jiān)會(huì)會(huì)不會(huì)有這方面的打算？下一步我們會(huì)采取什么樣的措施？

　　項(xiàng)俊波：謝謝你對(duì)保險(xiǎn)和扶貧工作的關(guān)注。“十三五”規(guī)劃綱要和《政府工作報(bào)告》中都提出要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好扶貧工作也是保險(xiǎn)業(yè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)本身就是一個(gè)扶危濟(jì)困的行業(yè)，直接面向的是最廣大的貧困人口和社會(huì)弱勢(shì)群體。在精準(zhǔn)扶貧上有所作為，我們考慮可以從四個(gè)方面做好工作：一是大病扶貧，二是農(nóng)險(xiǎn)扶貧，三是補(bǔ)位扶貧，四是產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　大病扶貧。我們國(guó)家7000萬(wàn)貧困人口當(dāng)中，因病致貧的占到了42%，這個(gè)比例是比較高的。有1000多萬(wàn)人患有慢性病或者大病。在五大致貧的原因中，大病致貧占了首位，一些家庭“十年努力奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯”，所以大病保險(xiǎn)是解決因病致貧、返貧的有效途徑。作為保險(xiǎn)行業(yè)的每一個(gè)員工都要帶著感情、帶著愛心去做好大病保險(xiǎn)工作，有效避免一人得病全家致貧，防止脫貧后一人得病全家返貧。

　　我們有一個(gè)數(shù)據(jù)，到去年年底，全國(guó)大病保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了城鄉(xiāng)居民9.2億人，加上基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保了大概1.3億人，目前大病保險(xiǎn)已經(jīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有345萬(wàn)大病患者直接受益，報(bào)銷額度普遍比原來(lái)提高了10-15個(gè)百分點(diǎn)。尤其是大病保險(xiǎn)為貧困家庭帶來(lái)了希望，比如說(shuō)去年湖北通山縣一位農(nóng)村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手術(shù)費(fèi)一共花了100萬(wàn)，基本醫(yī)保報(bào)銷了10萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)給她報(bào)銷了69萬(wàn)，報(bào)銷額度就從原來(lái)的10%提高到了70%，從而避免了這個(gè)家庭因?yàn)榇蟛∠萑胴毨�。這是大病扶貧。

　　農(nóng)險(xiǎn)扶貧。我們的貧困人口絕大部分生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要生活來(lái)源，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效地增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防止因?yàn)?zāi)致貧、返貧。2012年以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一共為8.7億戶農(nóng)戶提供了風(fēng)險(xiǎn)保障5.9萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物14.5億畝，占整個(gè)農(nóng)村播種面積的59%，其中水稻、小麥、玉米三大主產(chǎn)糧覆蓋面超過(guò)了70%，森林保險(xiǎn)承保面積達(dá)到了21.8億畝，占整個(gè)全國(guó)森林總面積的70%。特別是農(nóng)村的農(nóng)村農(nóng)房保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了全國(guó)所有的城市，參保農(nóng)房9358萬(wàn)間，提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到1.4萬(wàn)億元。

　　上周我參加甘肅代表團(tuán)討論，甘肅的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是做得比較好的，不光保了農(nóng)作物，而且解決了甘肅的中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)問(wèn)題。開始農(nóng)民都不愿意種，怕沒有保障，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，帶動(dòng)了十幾萬(wàn)個(gè)家庭種植中藥材，為農(nóng)民脫貧增收提供了保障。從國(guó)際上看，美國(guó)第二大支農(nóng)項(xiàng)目就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，占整個(gè)支農(nóng)預(yù)算的8%。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只能覆蓋農(nóng)藥、化肥、種子等14項(xiàng)物化成本，下一步我們將不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增加保障品種，把土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力的成本也覆蓋進(jìn)來(lái)。

　　補(bǔ)位扶貧。就是要抓住短板，關(guān)注和抓住社會(huì)的痛點(diǎn)和盲區(qū)。比如在服務(wù)開發(fā)與資源投入上，向社會(huì)貧困和基層人群傾斜，比如失獨(dú)老人、留守兒童、殘疾人士，針對(duì)這些人群專門推出新的保險(xiǎn)服務(wù)。比如我們現(xiàn)在專門為農(nóng)民工和農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入群體推出的小額人身保險(xiǎn)，每個(gè)人每年只交15—25元錢，如果出現(xiàn)了意外事故可以賠2—3萬(wàn)元錢。去年承保覆蓋的農(nóng)民工達(dá)到了9000萬(wàn)人，主要承保打工族外意外傷害、意外傷殘，總保額超過(guò)了1.4萬(wàn)億元，去年一共賠付了13個(gè)億。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧。比如我們發(fā)展小額貸款的保證保險(xiǎn)，為困難群眾脫貧致富提供資金支持。寧波這方面做得比較好，市政府出資3500萬(wàn)撬動(dòng)了小微企業(yè)和個(gè)人貸款100多個(gè)億，財(cái)政資金的效用被放大300倍。我們還在積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加農(nóng)業(yè)信貸等信貸扶貧模式，以及扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，來(lái)帶動(dòng)所有保險(xiǎn)公司參與扶貧的積極性。