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專家建言養(yǎng)老金融創(chuàng)新應增強普惠性

歐陽劍環(huán) 王舒嫄 中國證券報·中證網

  多位專家12月23日在中國社會科學院社會保障論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2022》發(fā)布式上表示,養(yǎng)老金融創(chuàng)新應增強普惠性,加大對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員覆蓋。此外,建議在政策層面、運營層面、服務層面進行探索,實現第二、三支柱聯(lián)動。

  增強第三支柱普惠性

  “當前,我國居民存款已經超過110萬億元,社會財富轉化為長期養(yǎng)老資金的潛力巨大,為包括個人養(yǎng)老金在內的第三支柱發(fā)展提供了良好基礎。”銀保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部負責人王宏鶴說。

  王宏鶴介紹,農村居民、個體戶、靈活就業(yè)人員往往養(yǎng)老保障不足,開展養(yǎng)老金積累的手段比較有限,希望有更多金融機構針對這類人群提供產品和服務。

  國民養(yǎng)老保險股份有限公司總經理黃濤同樣認為,現有第一、二支柱制度對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員覆蓋不足,需要在第三支柱下積極探索。

  “建議拓寬個人養(yǎng)老金參加范圍,降低個人養(yǎng)老金制度門檻,讓新經濟、新形態(tài)中的靈活就業(yè)人員參與其中!鼻迦A大學五道口金融學院教授朱俊生表示,由此,第三支柱才可能變成一個基礎性、普惠性、兜底性的制度安排。

  探索實現第二、三支柱聯(lián)動

  “個人養(yǎng)老金業(yè)務發(fā)展與年金發(fā)展密不可分!敝袊鐣kU學會副會長、人社部基金監(jiān)督局原局長唐霽松表示,第二、三支柱在制度上具備相互打通的可能性,要加以研究,鼓勵在政策層面、運營層面、服務層面進行探索,實現第二、三支柱的聯(lián)動。

  黃濤認為,當前,第二、三支柱聯(lián)動不足,無法有效應對勞動力流動日益頻繁背景下已有個人賬戶資金便攜性不足問題。此外,伴隨預期壽命提升,第二支柱下養(yǎng)老資金在領取階段將面臨更大的保值增值壓力。

  “可以考慮建立統(tǒng)一的第二支柱信息管理服務平臺,既有利于第二支柱信息集中統(tǒng)一管理,也有利于第二、三支柱的打通,還有利于為老百姓提供三個支柱的綜合服務,便于個人能夠提前規(guī)劃養(yǎng)老安排,提早進行養(yǎng)老財富積累!比松绮筐B(yǎng)老保險司綜合處處長劉衛(wèi)表示。

  劉衛(wèi)強調,下一步,人社部將積極聽取各方面的意見建議,結合實際,探索推動第二、三支柱發(fā)展的有效舉措。從市場角度而言,金融機構也應該立足第二、三支柱個人賬戶的私有屬性和特點,加強相關政策宣傳,加強資本市場培育,開發(fā)有吸引力的金融產品,提高服務水平,引導有條件的群眾積極參加。

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